按照省委统一部署，2021年9月14日至11月5日，省委第六巡视组对省委编办进行巡视。2022年1月14日，省委第六巡视组向省委编办反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改责任
省委编办将巡视整改作为一项重大政治任务，落实巡视整改主体责任，加强组织领导，以对党忠诚的态度、高度负责的精神扎实推进整改工作。
（一）加强组织领导，层层压实责任。成立办主要领导为组长，班子其他成员为副组长，各处室和直属单位负责人为成员的整改工作领导小组。迅速组织传达学习巡视反馈意见和十二届省委第十轮巡视集中反馈会议精神，统一思想、提高认识。制定印发《省委编办巡视整改工作方案》，明确整改工作的目标、任务和具体要求。领导班子成员主动认领问题、认领整改任务，抓好分管领域整改工作，统一部署，落实责任，扎实推进整改工作。
（二）认真对标对表，精准施策整改。办领导班子认真组织召开专题民主生活会，深挖深剖问题根源，研究整改措施。组织认真梳理反馈意见，坚持深度聚焦、标本兼治，研究提出整改措施，细化分解问题，逐个问题明确整改措施、牵头领导、责任领导、牵头处室、责任处室及完成时限，汇总形成整改台账，挂图作业、对账销号。
（三）健全工作机制，确保取得实效。认真落实请示报告制度。建立周报告和定期通报制度、及时报告制度、集中调度制度。坚持举一反三抓整改，对照巡视反馈问题，深入自查并同步整改。注重巩固深化整改成果，通过落实巡视整改，建立完善多项政策制度。全办上下协同配合，确保整改工作有力有序推进落实。
二、坚持问题导向，确保整改工作落实见效
目前，对照省委第六巡视组反馈意见建议细化分解的15项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）强化政治机关意识
1.深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述
一是加强顶层设计。坚持以习近平总书记提出的“六个坚持”基本要求作为机构编制工作的基本原则和根本遵循，研究起草《黑龙江省机构编制工作规定》，经省委常委会议审议通过后印发实施，从省委党内法规高度推进贯彻落实，切实将“六个坚持”要求贯彻到“动议”“论证”“审议决定”“组织实施”“监督问责”等机构编制工作各环节和全过程。在《黑龙江日报》刊发省委编办负责人《答记者问》，围绕制定意义、主要内容、机构编制工作环节要求等进行广泛宣传、深入解读。
二是深入谋划部署。召开全省编办主任会议暨系统廉政建设会议，对深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述作出专门部署安排，提出6个“必须牢牢把握”要求，即：必须牢牢把握党对机构编制工作的集中统一领导这个根本、服务于党的政治路线和中心工作这个关键、以人民为中心这个出发点和落脚点、改革创新这个突破口、优化协同高效这个重点、机构编制法定化这个保障，以更高政治站位推动新时代全省机构编制工作高质量发展。
三是系统组织学习。把习近平总书记关于机构编制工作的重要论述编辑成册，印发全办，组织党员干部认真学习，领会精神实质，把握核心要义，抓好贯彻落实。
四是认真开展研讨。结合“能力作风建设年”活动，将学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，作为“解放思想、振兴发展”研讨的重点内容，组织深入学习研讨，推动学深悟透做实。
五是完善“第一议题”制度。制定印发《省委编办“第一议题”制度实施办法》，并认真落实，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，不断深化思想理论武装。
六是强化责任落实。印发年度工作要点，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，纳入年度重点工作，明确任务分工和完成时限，压紧压实责任，努力将学习成效转化为推动工作的强大动力。
七是强化机构编制纪律刚性约束。印发《关于机构编制信访举报工作情况的通报》，总结信访举报工作情况，查摆存在问题，提出工作要求，进一步推动全省机构编制信访举报工作提质增效。针对查处的“条条干预”问题，及时予以纠正，切实维护机构编制纪律严肃性和权威性。
2.强化“组织口”意识、对标“组织口”标准、培育“组织口”作风
一是进一步提高政治站位。牢牢把握省委编办作为省委工作机关的政治定位，强化“组织口”意识、对标“组织口”标准、培育“组织口”作风，专题组织开展政治机关意识教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标省委组织部工作标准和作风建设的要求，着眼不断深化全面从严治党，研究制定《省委编办全面从严监督管理机关党员干部规定》，加强对党员干部监督管理。
二是加强模范机关建设。落实关于新时代加强和改进思想政治工作的意见和省直机关工委部署要求，制定《省委编办模范机关建设实施方案》，结合工作实际，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面明确17项主要任务，着力建设政治坚定、纪律严明、担当尽责、务实高效的模范机关。
三是积极主动谋划推进全省机构编制工作。坚持围绕中心、服务大局，站在省委工作全局的高度，主动担当作为，创新推动基层治理体系建设，着力推动重点领域机构改革，全面推进全省机构编制工作各项任务有序开展，为我省全面振兴全方位振兴提供坚强机构编制保障。
四是完善内部职责体系。结合实际，调整办机关内设机构有关工作职能分工，进一步理顺职责关系、完善职责体系，提升工作质效。
五是强化督办不折不扣抓落实。把政治建设放在首位，坚决贯彻党中央决策和省委部署，确保不偏向、不变通、不走样。建立健全“四个体系”，加强重点任务督办，强化考核评价，确保有效落实。
（二）充分发挥参谋助手作用
3.加强调查研究，推动基层治理体系建设
一是扎实开展乡镇（街道）职责任务清单工作专项攻坚。高规格部署推动，以省委省政府“两办”文件印发《关于推行乡镇（街道）职责清单的指导意见（试行）》和指导目录。高频次调度督导，通过实地调研指导、组织召开调度会议、印发通知、编印工作简报等方式，及时督导各地按时推进试点任务。高质量审核备案，各试点清单制定工作完成后，集中人员力量进行审核备案，严格按照《指导意见》和全省试点工作部署会的部署要求，对存在问题的进行答疑指导。高标准验收评估，组成工作组分赴17个试点县（市、区），通过查阅资料、听取汇报和深入乡镇街道实地查看清单公示、公共服务情况等方式，组织开展验收评估工作，为全省全面推进乡镇（街道）职责清单打牢基础。
二是深入推进落实“县编乡用”“乡（街道）编村（社区）用”。督促指导市县完成2021年度“助力乡村振兴万人计划”落实编制工作，配合相关部门组织开展2022年度“助力乡村振兴万人计划”招聘工作，为乡村振兴提供机构编制保障。
4.坚决有力执行编委决策
制定《研究建立开发区机构编制动态管理与长效激励机制专项攻坚方案》，组建调研课题工作专班，并组织专班专题研讨、深入谋划推进工作。在充分调研论证的基础上，研究拟定相关意见，发挥机构编制资源导向作用，助力开发区创新高质量发展。
5.做实改革“后半篇文章”
一是按照省委编委2021年第一次会议精神和部署要求，在全国率先印发《全省深化事业单位改革试点“回头看”评估工作方案》，开展“回头看”评估工作。按照方案要求，认真组织开展自查和实地检查等工作，总结评估改革后续工作推进情况，深入分析存在问题，提出工作建议。
二是按照中央编办部署要求，结合“回头看”评估，选取黑龙江旅游职业学院、黑龙江省博物馆等2家印发“三定”规定满1年的事业单位作为试点进行评估。
三是加强政策理论学习和调查研究工作。组织学习相关政策法规文件，开展省属高校、公立医院缺编情况书面调研和省属高校、公立医院、科研院所编制保障情况实地调研，了解实际困难和问题，汇总数据信息，进行充分研究论证，为下步工作提供参考。
6.加强机构编制监督管理
一是将机构编制监督检查纳入省委目标考核，推动形成监督合力。将省直部门执行机构编制规定、遵守机构编制纪律情况纳入省委2021年度目标考核，对74家单位进行评价打分，加强监督力度，促进规范管理。
二是组织开展省直部门机构编制执行情况和使用效益评估试点工作。落实中央编办有关评估试点工作的指导意见，认真研究制定评估方案，选择若干部门开展评估试点，促进各有关部门按照“三定”规定履职尽责，推动机构编制动态调整，进一步深化机构改革成果。
（三）全面落实从严治党战略部署
7.严格落实“两个责任”
一是深入部署党风廉政建设工作。召开全省编办主任会议暨系统廉政建设会议、全办党风廉政建设工作会议，统筹部署推进党风廉政建设工作，进一步统一思想，凝聚共识。多次召开室务会等会议研究从严治党和党风廉政建设工作，结合实际制定《省委编办2022年党风廉政建设工作要点》《省委编办2022年度落实全面从严治党主体责任任务安排》《省委编办预防领导干部插手干预重大事项记录制度》《省委编办加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》等，压实党风廉政建设责任，推动全面从严治党落到实处。
二是加强廉洁文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和省委办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的工作措施》，结合实际研究制定《省委编办廉洁文化建设实施方案》，明确4方面16项主要任务，压实各级责任，规定完成时限，确保有效落实。在办机关楼设置廉政（警示）教育宣传板，强化日常教育熏陶，切实增强全办党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的政治自觉和思想自觉。
三是加强廉政（警示）教育培训。结合实际制定《省委编办2022年度廉政（警示）教育专项计划》，并认真落实。通过观看警示教育片、支部集中学习研讨等方式，强化思想认识，提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力。组织党支部书记、委员和党务干部专题培训，提高支部抓落实能力。落实《省委编办日常谈话制度（试行）》，印发谈心谈话记录本，办主要领导、班子成员定期或随机与党员干部开展谈心谈话，加强提醒，防微杜渐。
四是开展廉政风险排查。组织全办党员干部开展风险排查，梳理各处（室）存在的31个风险点，评出风险等级，有针对性地提出风险防范措施并抓好落实。
五是加强派驻监督。室务会提前向派驻纪检监察组报备会议安排、报送会议材料。派驻纪检监察组认真履行监督职责，列席会议，充分发挥监督作用。
8.全面加强能力作风建设
一是建立重大决策部署督办落实机制。全面梳理重点工作任务，建立《省委编办2022年工作要点分解台账》《习近平总书记对黑龙江作出的重要指示批示精神贯彻落实台账》《党中央国务院重大决策部署贯彻落实台账》《省委书记指示批示办理情况台账》等12本台账，并按“四个体系”要求，明确推进措施、责任分工、成果形式、完成时限等，对账督办，推动落实。
二是扎实开展“能力作风建设年”活动。认真贯彻落实省委统一部署，推进活动深入开展。成立省委编办能力作风建设领导小组，加强组织领导，压实各级责任，制定活动方案及各专项行动实施方案、三清单（问题清单、攻坚克难工作清单、创先晋位工作清单）和领导干部“走流程”工作安排等，并精心组织实施，切实推动提能力、转作风、促发展。
三是加强全省机构编制督查评价。结合省委目标考核，推进机构编制核查，印发《核查工作手册》，督促自查自纠。加强机构编制督查，细化分档标准，明确机构编制督查事项，在完成打分的基础上，进一步细化不同档次的分值范围，拉开档次，有效发挥考核“指挥棒”作用。
四是提升机关工作质效。弘扬“工匠”精神，践行“五细”要求，优化处室文件运转等内部办理流程，加强文件内部管理，落实逐级把关责任，精文简会，提高办文办会办事质效。
（四）深入落实新时代党的组织路线
9.不断增强领导班子整体功能
一是提升室务会议事质量。认真落实民主集中制原则，按照深入研究、充分论证、情况明晰等要求，严把上会议题质量关，进一步提升室务会议事质量和效率。
二是认真组织召开民主生活会。严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，认真组织召开党史学习教育专题民主生活会和巡视反馈问题整改专题民主生活会，分别邀请省委党史学习教育巡回指导组、省纪委监委机关、驻省委组织部纪检监察组领导列席指导，室务会成员严肃认真开展批评与自我批评，见人见事见思想，切实达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。对民主生活会查找出的问题，制定办领导班子问题整改台账、班子成员个人问题整改清单，并坚持立查立改、即知即改，推动问题扎实整改。及时报告、通报会议情况，并以适当方式在全办范围内公开，自觉接受群众的监督。
10.规范廉政鉴定制度
进一步加强和规范干部廉政考察，认真研究制定《省委编办廉政鉴定“双签字”制度（试行）》，明确领导干部选拔、公务员职级晋升等工作执行廉政鉴定“双签字”的规范程序和具体要求，并认真组织落实。
11.进一步加强机关党建工作
一是科学谋划党建工作。高站位部署，全方位谋划，专门召开会议学习传达省直机关党的建设工作会议暨纪检监察工作会议精神，部署年度党建工作，制定《省委编办2022年党建工作要点》《省委编办落实全面从严治党主体责任年度任务安排》《省委编办推动党建和业务工作深度融合推进方案》《省第十三次党代会学习宣传贯彻方案》等，科学统筹推进党建工作。
二是严格落实各项制度。坚持落实“第一议题”、理论学习中心组学习、会前（上）学法、“业务大讲堂”、“每季一考”“三会一课”等制度，以制度落实推动党建各项工作任务落实落细。
三是加强对下指导。加强对直属事业单位党支部的帮带指导，根据领导班子分工明确支部党建联系人，制定机关党委指导支部建设的工作计划，在增强党组织功能、建强党员队伍、规范组织生活等方面加强对直属事业单位党支部的指导，持续巩固党支部标准化规范化建设成效。
四是加强机关党建专职工作力量。加强机关党委与相关处室的协作配合，形成工作合力；为机关党委补充人员，配齐配强，进一步增强机关党建的专职工作力量。
（五）彻底整改巡视反馈问题、主题教育检视问题
12.强化整改责任落实
一是加强巡视整改工作的组织领导。成立巡视问题整改工作领导小组，主要领导负总责，班子成员认真履行“一岗双责”，加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促检查，制定本轮巡视整改工作“一方案三清单”，对账销号，推动整改工作落实落靠。
二是建章立制推动整改落实。建立办领导定期研究督办制度、领导小组办公室定期报告制度、责任单位及时报告制度、领导小组定期通报情况制度，督促整改任务保质保量完成。制定印发《省委编办预防领导干部插手干预重大事项记录制度》《省委编办日常谈话制度（试行）》《省委编办全面从严监督管理机关党员干部规定》《省委编办加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》等，进一步加强制度建设，补短强弱，建立整改长效机制。
三是抓好巡视整改问题“回头看”。及时开展“回头看”，对整改成效显著的不断巩固，对整改成效不明显的及时进行调整，常态化研究推动，深入整改。
四是派驻纪检监察组加强对整改工作监督检查。派驻纪检监察组认真落实《黑龙江省纪委监委机关巡视整改日常监督办法（试行）》，将巡视整改监督纳入日常监督检查工作，制定省委编办巡视整改监督工作方案，及时跟进督办，综合运用多种方式，开展“嵌入式”监督，推动问题及时整改到位。
13.立行立改推进整改。
一是加强“两委”建设。向省直机关工委报告机关党委、机关纪委换届情况，并在办内公示。按照政策规定，持续抓好机关党委和机关纪委建设。严格支部组织生活，定期检查支部工作，推动落实“三会一课”等制度。举一反三建立党支部换届台账，督导提醒各党支部按期组织换届。
二是健全网站管理机制。修订完善《机构编制网管理制度》，建立起主要领导负总责、分管领导“一岗双责”、各处室负责人各负其责的网站领导体制，确保网站更好发挥舆论宣传阵地作用。
三是拓宽信息宣传范围和稿件来源。印发《信息宣传指导意见》，结合年度重点工作和大项任务，做好宣传报道机构编制工作、队伍建设、监督检查等工作，并及时对门户网站信息进行更新。
14.检视反思深化整改
一是深入检视查摆，完善措施。巡视整改专题民主生活会上，领导班子深刻检视、反思，查摆整改工作中存在的不足和问题，进一步提高思想认识，完善整改思路和措施。
二是巩固深化整改成果。按照室务会研究确定的干部交流原则，着力抓落实，着重长期坚持，确保制度管理常态长效。
15.举一反三常态整改
一是深入开展档案专项审核“回头看”。常态化开展干部档案核查，及时按规定报送核查情况。
二是进一步规范档案整理。组织对在职干部档案进行集中整理，按照档案管理规定，对档案材料分类、装订，进一步规范管理。
三是严把入口关。对新进人员严格审核档案，重点对“三龄两历一身份”认真审核认定。在干部选任、职级晋升和调任等工作中，严把档案审核关，确保干部信息认定无误。
三、提升整改工作质效，持续巩固深化整改成果
（一）坚持全面整改，确保深入彻底。坚持问题导向，聚焦省委巡视反馈问题，盯住整改重点，目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减，持续深入推进整改。防止“过关”思想，对完成的整改任务，主动开展“回头看”，经常对照自查，不断深化整改成效；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，紧盯不放、久久为功，加强督查评估和跟踪问效，确保整改取得实效。
（二）注重“举一反三”，完善长效机制。坚持以巡视整改为突破口，深入查找、及时解决存在的问题。坚持以小见大、由表及里，从个别问题发现共性问题，进一步补齐制度短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。用严明的制度、严格的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，切实实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。
（三）突出成果转化，推动事业发展。以落实巡视整改为契机，结合“能力作风建设年”活动的开展，自觉把巡视整改工作与贯彻落实中央决策和省委工作部署，更好服务我省发展大局结合起来，与落实新时代党的建设总要求，推进全面从严治党结合起来，与落实新时代党的组织路线，打造过硬的领导班子和干部队伍结合起来，真正把巡视整改工作成效转化为推动高质量发展的动力，体现在自身建设和机构编制工作的方方面面，以实实在在的工作业绩为龙江振兴发展作出新贡献，迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0451——12310；邮寄地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区文昌街80号省委编办人事处；电子邮箱：swbbsjzx2022@163.com。
中共黑龙江省委机构编制委员会办公室
2022年10月13日