佳木斯市人民政府

2017年7月

 

加快转变政府职能，为企业群众提供优质高效便捷的公共服务，增强群众“获得感”，是推进“放管服”改革的重要内容。近年来，佳木斯市在简化流程、转变作风、提升效能等方面做了一定的尝试，提升了公共服务水平和群众满意度。

一、建清单，厘清公共服务事项边界

“放管服”改革一方面要做小“权力清单”，但同时，更要做大“服务清单”，提升公共服务标准，建立小政府大服务工作格局。在梳理建立公共服务清单上，一方面，我市采取市、县、乡（镇）、村（社区）“四级同步推进”的措施，实现全覆盖、无死角梳理，对所有涉及公共服务领域的行政机关、公共企事业单位、中介服务机构进行全面梳理，市级建立了197项公共服务事项清单。另一方面，对所有公共服务事项逐项编制办事指南，以统一规范的格式向社会公布。市级办理材料精简19%，承诺办理时限精简32%，并规范了13项公共服务事项收费，推进了公共服务制度化、规范化。

二、砍证明，降低群众办事门槛

为从源头上杜绝“奇葩证明”、“循环证明”现象，我市坚持能减则减、可取消坚决取消的原则，对由乡镇、街道、社区出具的各类证明及办事手续进行了全面集中清理。在2015年至2017年先后三次集中清理，将办事手续及证明由320项压缩至42项，其中，涉及党政机关的保留20项，涉及公共企事业单位的保留17项。通过减证便民行动，从源头上解决了部门推卸责任、转嫁工作、层层设障等各种为难群众的乱象，促进各部门进一步转变工作作风，增强服务意识，设身处地为群众着想。

三、简流程，推行便捷式公共服务

最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量，是优化公共服务的核心内容。我市加强了政务大厅集中式服务，将全市具有审批权力的28个职能部门285项审批权力进厅办理，将水、电、气、热等12个公共服务机构的39项公共服务事项进驻大厅，并借鉴ISO9000质量管理体系理念，全部完成了流程标准化建设。如市住房公积金管理中心提取业务办理环节由5个缩短至2个，时限由7个工作日缩短至10分钟；贷款业务审批环节由12个缩短至3个，时限由15个工作日缩短至40分钟，提取和贷款业务实现了“只跑一次”的即时办结。房屋交易与不动产登记业务实现一个平台办理，群众抵押登记业务时限由30个工作日缩短至3个工作日，权属登记业务时限由30个工作日缩短至7个工作日，并提供免费邮递服务，实现了“最多跑一次”，便捷的服务，使企业群众的满意度不断提升。

下步，我市将认真贯彻落实这次会议精神，持续在“管”和“服”的建设上下功夫，加快推进“互联网+政务服务”建设，全面实施流程再造，从群众和企业的角度来推进政府职能部门外部行政流程的精简高效，内部机构管理的整合优化，提高政府行政审批效率。让群众真真切切地享受改革红利，实实在在地增强“获得感”。