让权力在阳光下有序运行

大兴安岭地区呼中区编办  刘立萍

 

    把权力关进制度的笼子里，是民心所向，也是以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体的施政重点。推行权力清单制度，把政府行为置于法治轨道，将政府权力关进制度笼子，让市场和政府各归其位，是当前行政体制改革中的关键性制度环节，也是市场化改革过程中推动政府职能转变、改进政府治理方式，从而保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的根本举措之一。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

    一、权力清单制度对于市场经济运行的重要意义

所谓权力清单，是指把各级政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举并公之于众；行政机关应当按照依法律、法规确立的清单履行职能、行使权力，清单之外不可为。政府权力清单制度的推行对于市场经济的规范有效运行具有重要的意义。

二、有效构建权力清单制度需要在以下几个方面切实推进

    （一）强化组织领导保障。为扎实推进政府权力清单公开工作，打造阳光政府，区编办领导高度重视抢先抓早，精心准备，坚持在高起点上谋局，加强工作领导，区编办与行政权力清理范围内的部门、单位进行了积极有效的沟通，并抽调精干人员力量，组成工作机构，进行了集中学习和培训，群策群力，共同推进工作开展。

    （二）强化工作制度建设。要实现权力公开运行并实现良性循环，不仅要公开权力清单，还要公开权力运行的过程和结果。因而在权力普查基础上列出权力清单之后，还需要作出具体的权力流程图，让公众看得懂、能监督，并及时公布权力行使结果。最后还要根据公众的反馈意见作出改进，从而进一步完善权力清单和流程图，完善权力清单制度。

    （三）强化工作规范运行。按照依法、高效、规范、透明的原则，对已确认的权力进行梳理分类，通过审核确认呼中区21个部门行政权力1047项。其中，行政许可111项、非行政许可审批16项，行政处罚665项，行政强制65项，行政征收8项，行政征用1项，行政给付18项，行政确认36项，行政奖励14项，行政监督检查64项，年检7项，行政裁决1项，行政复议3项，其他38项。及时将清理结果向社会公布，要求有关行政部门将涉及本部门的行政审批、非行政审批和便民服务事项及行政职权运行流程图在本部门机关网站或办公场所进行公示，做到了行政权力公开透明运行。

   （四）强化宣传氛围营造。在新的形势下，为开展好政府权力清单公开工作，区编办加强宣传力度，营造良好社会氛围，把政府的相关权力，把群众享有的相关权利和惠民政策公开出来，提高群众知晓率。

   （五）强化社会监督管理。为保证政府权力清单工作得到有效落实，不走过场，不断加强社会监督管理，促进政府效能真正转变，区编办设立监督举报电话，及时受理党员群众的举报。

三、权力清单规范权力有序运行

权力清单制度的实施范围、主要任务、方式方法以及时间表已经明晰。公布权力清单，加强权力清单的执行和监督，让权力在阳光下有序运行，真正实现权为民所用、利为民所谋，这是广大人民群众对权力清单制度的殷切期盼。