山东省滨州市扎实推进经济发达镇试点改革

　　十八届五中全会提出的“五大发展理念”为新时期行政管理体制改革工作提供了工作思路和前进方向，经济发达镇行政管理体制改革作为体制创新的先手棋试肩负的任务艰巨而复杂。山东省滨州市抓住改革试点契机，以“五大发展理念”为引领，扎实推进邹平长山镇和博兴兴福镇行政管理体制改革试点工作。

　　一是“创新”带动。优化机构编制资源，建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运转机制灵活的“五办三中心”的镇级行政管理体制。博兴兴福镇设置工作岗位58个，打破身份限制，统筹调配人员，明确岗位职责，确保机构精简、规范运行。理顺条块关系，强化派驻机构属地管理，将派驻机构年度考核纳入试点镇考核体系，考核结果与干部任免挂钩，派驻机构履职能力显著提高。

　　二是“协调”保障。坚持城乡协调发展，统筹推进干部人事管理、财税、金融、土地、户籍等各项改革，不断加大资金、项目扶持力度，完善薪酬激励机制和人才保障机制，不断优化试点镇经济社会发展环境。

　　三是“绿色”准入。在城乡规划、产业布局、招商引资等方面，坚持绿色发展理念，积极构建科学合理、生态宜居的新型城镇格局，加快经济结构转调步伐，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。博兴县兴福镇投资近2亿元，建成污水处理厂、垃圾中转站，建成覆盖全镇的污水管网，推行城乡环卫物业化管理模式和重点绿地养护外包机制，镇内工业污水、生活垃圾均得到妥善处理，绿化景观水平不断提升，环境卫生质量大幅改善。

　　四是“开放”借鉴。立足工作实际，坚持问题导向，着眼突破瓶颈制约，积极补齐发展短板，按照“走出去、请进来”的思路，组织人员赴广饶县大王镇等国家级试点镇学习，开阔思路，同时聘请国内知名规划设计院编制完成镇域发展规划，以科学规划引领和谐发展。

　　五是“共享”惠民。博兴县兴福镇投资600万元建成近2000平米高标准便民服务中心，36个行政村全部设立村级便民服务点，延伸服务网络，积极开展公共服务、经营性服务、互助性服务“三位一体”的农村社会化服务网络建设。加大对学校、医院、文化广场等的财政投入，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均超过97%，适龄儿童入学率达到100%，发展的成果更好的惠及广大人民群众。