根据黑龙江省委办公厅、省政府办公厅联合下发的《关于建立健全信息发布和政策解读机制的实施意见》（黑办发[2015]38号），为切实规范我办信息发布工作、健全政策法规解读机制、提高舆论引导工作水平，结合编办工作实际，现提出如下意见：
一、充分认识加强信息发布和政策法规解读工作的重要性
加强信息发布和政策法规解读工作，对提升政府公信力、回应社会关切、保障公众知情权、参与权和监督权具有重要的现实意义。做好这项工作，有利于提升机构编制管理水平，有利于行政审批制度改革、事业单位分类改革等重点工作的有序推进，有利于加强编办机关作风建设。新形势下，做好这项工作意义更为重大，要求标准更高，必须提高认识，增强做好这项工作主动性、预见性和创造性，全力把信息发布和政策法规解读工作做好做实。
二、信息发布和政策法规解读工作主要任务和需遵循把握的基本原则
主要任务：
1.重要会议安排部署和重要工作展开情况的信息发布。
2.重大突发事件的信息发布。
3.行政、事业单位适宜公开的机构编制事宜的信息发布。
4.事业单位登记年度报告及信用等信息的发布。
5.省政府部门权力清单、责任清单和中介服务事项清单等的信息发布。
6.重要领域、重点工作实施意见的信息发布。
7.政府各部门“三定”方案方面的信息发布。
8.解读重要政策、法律法规回应社会关切。
9.广泛征求社会意见接受社会监督。
10.宣传机构改革、职能转变、事业单位分类改革、控编减编、实名制管理和法规化建设等工作的经验作法。
需遵循和把握的基本原则：
1.为民服务原则。贯彻党的群众路线，把满足人民群众信息需求作为工作出发点、落脚点，及时掌握人民群众需求和看法，加强信息发布，注重互动交流，在信息服务中做好引导和沟通工作。
2.依法依规原则。严格遵守《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席第69号令）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院第492号令）和《中华人民共和国保密法》(中华人民共和国主席第28号令)等法律法规和有关规定，将依法依规发布信息贯穿于决策、执行、服务和监督全过程。
3.公开透明原则。完善政务公开，推进管理公开、服务公开、结果公开。涉及人民群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的信息，应当及时准确公开。
4.同步部署原则。完善信息发布制度，加大政策解读力度，将信息发布和政策法规解读与相关工作同步考虑、同步部署、同步推进，及时回应社会关切，主动提供真实准确信息，掌握舆论引导的话语权、主动权。
5.善用媒体原则。尊重媒体采访报道权，正确对待舆论监督，提高同媒体特别是新兴媒体打交道的能力，善用媒体发布信息、解读政策法规，引导舆论、推动工作。
三、加强信息发布和政策法规解读工作队伍建设
1.第一新闻发言人：省编办主任为第一新闻发言人，承担发布权威信息、解读重大政策、回应社会关切的职责。专项工作新闻发布时，分管业务工作的副主任同为新闻发言人。
2.新闻发言人：一般情况下，秘书处长为省编办新闻发言人，专项工作需要深入解读时，相关处室负责人同为省编办新闻发言人。
3.采编队伍：秘书处负责统筹全办新闻宣传、信息发布和政策法规解读工作，负责与宣传部门、新闻媒体协调沟通；负责策划、组织、协调和管理办机关的新闻宣传工作；秘书处一名同志担任联络员，其他处室指定一名同志担任信息员，形成一个覆盖全办的信息宣传网络。
四、运用省编办门户网站发布信息和政策法规解读
1.介绍组织机构。介绍省机构编制委员会和省机构编制委员会办公室领导成员，介绍省机构编制委员会办公室主要职责、内设机构和直属单位情况，介绍省编委和省编办的历史沿革。
2.明晰办事指南。明确省编办对外办理业务的工作流程、所需要件、涉及的处（局、中心）联系人和咨询电话。
3.网上办理业务。省直单位人员编制、事业单位登记、党政机关事业单位中文域名注册、党政机关事业单位网站开办资格申请等事项，均可在“办事大厅”网上办理。
4.分类指导改革。指导全省编制系统开展行政审批制度改革、政府机构改革、分类推进事业单位改革和其他重点领域改革。
5.公开机构编制。通过“阳光编制”公开省政府部门机构、省直党群政法机构、省直事业单位和市县政府机构等情况。其中公开系统内容为，省直非涉密机关事业单位机构编制核定情况，受众群体为全省机关事业单位在编及离退休人员等。
6.编制工作动态。包括反映中央、外省、本级和各市县编办工作的要闻和“工作简报”。“工作简报”即 “机构编制动态”，重点刊发全省各市（地）、县（区）机构编制部门的工作经验。
7.进行政策解读。“政策解读”主要登载政府部门、权威媒体关于重大改革和机构编制业务相关政策文件的解读。
8.畅通投诉渠道。“12310”专门受理群众反映的超编进人、擅自设立内设机构和提高内设机构规格、上级业务部门干预下级机构编制等问题。结果反馈到举报（投诉）人提供的邮箱，一对一，不公开。
9.严格监督检查。开设“监督检查”专栏，刊登机构编制监督检查工作政策规定、机构编制违规违纪案例和全省各地监督检查的动态信息。
10.加强意见反馈。各处（局、中心）针对网站用户提出的的意见和建议及时进行反馈。
11.开通友情链接。通过“友情链接”登录国家部委、其他省（区、市）和省内各市、县（区）编办网站。
12.提供内部资料。“内部工作资料”用于登载机构编制系统内部需掌握的重要工作安排部署、紧急通知、工作中形成的初步指导意见、初期经验成果和工作说明等。
五、健全信息发布和政策法规解读工作运行机制
1.“新闻发布会”制度。每半年1次例行新闻发布会，通过组织记者采访、答记者问和网上访谈等形式，“第一新闻发言人”解读机构编制方针政策，介绍重点工作开展情况，回应公众关切，以赢得群众支持和社会认同。此外，也可以根据工作需要随时组织召开新闻发布会。
2.突发事件信息发布制度。突发事件涉及到省编办时，在办领导统一组织下，参加处置的相关人员认真研究相关政策，掌握事件的发展动态，快速反应，及时发声，而后根据进展动态及时发布信息。
3.重大敏感事项报告制度。秘书处牵头舆情监测工作，并指定专人负责。各业务处（局、中心）要及时关注舆情动态，发现涉及机构编制工作敏感信息的，要立即向办领导报告，并及时提出应对的意见建议。
4.协调媒体报道制度。落实省委、省政府重大任务及重要改革工作信息需要公开发布时，主动邀请人民日报、新华社等中央驻省和黑龙江日报、黑龙江广播电视台等省内媒体参与重要活动，实时发布权威信息。
5.政策法规宣讲解读制度。重大政策出台时，编办要通过办门户网站进行信息发布和政策法规解读，政策法规制定的参与者负责政策的深入解读工作。此外要注重发挥专家学者的作用，围绕社会关切问题，全方位、多角度释疑解惑、增进理解、扩大共识。
六、加强信息发布和政策法规解读工作组织领导
1.加强组织领导。省编办领导班子要经常研究重大舆情，把握基本方向，解决突出问题。在重大事项、关键时刻，主要领导要主动接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“新闻第一发言人”。同时，全办党员干部在大是大非面前，要积极引导社会舆论，发出正面声音。
2.定期进行培训。省编办领导和办机关干部，要积极参加上级组织的业务培训，并通过各种方式的学习锻炼，不断提高信息发布、政策法规解读、舆论传播和公共关系处理能力。
3.严格媒体稿件审核。各处（局、中心）及直属单位公开发表的一般性新闻稿件，须经主管副主任审核。重大敏感事件需要公开发表的新闻稿件，须经办主任审核。同时，要确保新闻报道的问题公正客观，避免简单片面，渲染炒作，放大分歧。
4.进行责任追究。进一步加强信息公开法制建设，确保依法、及时、全面、准确向社会发布信息。对社会关切不回应、重要信息不发布而造成不良社会影响的，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重影响的，要依法依纪追究相关单位和人员的责任。